《广东省计量发展规划（2022-2035年）》解读

　　一、编制背景

　　计量是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。党的十八大以来，我省计量事业快速发展，计量基础建设、产业服务保障能力不断提升，计量科研成果丰硕，计量监管改革持续深化，计量整体能力和水平处于全国前列。随着经济社会发展，特别是国际计量单位制量子化变革，各领域对精准测量测试的需求和计量供给不平衡、不充分、不全面之间的矛盾愈发突出。2018年国际单位制基本单位全面采用物理常数定义，国际测量技术规则与格局将予重构；同时，随着“一带一路”、粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区等国家战略的实施，广东计量事业的发展面临重大机遇和挑战，加快计量事业发展具有十分重要的意义。

　　2021年12月31日，国务院印发《计量发展规划（2021-2035年）》。按照国家和省政府工作部署要求，《广东省计量发展规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》）作为广东省省级专项规划之一，由广东省市场监督管理局组织编制，是我省今后一个时期构建广东现代先进测量体系的综合性、基础性、指导性文件。

　　二、主要思路与特点

　　《规划》全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，立足广东计量工作实际，充分调动社会各方资源和力量，加强计量基础研究，强化计量应用支撑，提升广东整体计量能力和水平，凝炼提出全省计量事业发展的总体要求、重大任务和工作举措，形成到2035年广东计量事业发展的蓝图和行动纲领。

　　《规划》主要特点：一是将落实国家规划的要求和突出体现广东特色相结合。以国务院《计量发展规划（2021-2035年）》为根本，坚持从广东计量工作实际出发，结合我省各领域发展规划相关内容，融入全省经济社会发展大局。二是将目标导向和问题导向相结合，深入分析我省计量事业目前存在的薄弱环节，瞄准短板，精准发力，对我省计量事业发展作出较为全面科学的规划和展望。三是围绕科技创新和产业发展持续发力，在全省科技创新大局中找准计量科技创新工作定位，不断提升计量科学技术水平；把满足重点产业、重点领域高质量发展需求作为计量工作的出发点，以改革创新为引领，通过标准化、数字化、集约化建设，解决计量供给不平衡、不充分、不全面问题。

　　三、发展目标和指标设置

　　《规划》提出到2025年，广东现代先进测量体系建设取得重要进展，计量在经济社会各领域的地位和作用日益凸显的目标。具体表现为三个方面：一是计量科学技术水平不断提升，建立国内一流的计量装置，攻克一批填补国内空白的关键计量测试技术。二是计量服务保障能力持续增强，建立一批发挥重要作用的产业计量测试中心，培育一批具有核心竞争力的仪器仪表企业，打造一批综合实力国内领先的计量技术机构。三是计量监督管理体制逐步完善，构建适应发展需要的法规制度体系，建立运转有效的新型计量监管模式，计量数字化、智能化监管水平不断提升，计量协同发展机制不断完善。

　　规划设置了8个预期性指标，包括建设国家现代先进测量实验室等高水平科技创新平台，研制与国家基准保持同等水平的计量装置，大幅提升大区级和省级最高计量标准及标准物质数量，建成国家和省级产业计量测试中心数量、引导培育诚信计量示范单位数量翻一番，继续提升强检项目省级及以下建标覆盖率。

　　预计到2035年，建成以量子计量为核心、科技水平一流、符合时代发展需求和国际化发展潮流的广东现代先进测量体系，对经济社会发展的贡献水平显著提升。

　　四、重点任务

　　重点任务分为4个方面共28项举措。包括：

　　一是加强计量基础研究，提升计量科学技术水平。加强计量基础和前沿测量技术研究，攻克一批填补国内空白的关键计量测试技术。开展新型量值传递溯源技术和关键共性计量测试技术研究，推动高精度、集成化、微型化、智能化的新型传感技术提升。开展计量数字化转型研究，建设一批计量科技创新基地和先进测量实验室。

　　二是服务重点领域发展，持续增强计量服务保障能力。支撑先进制造与质量提升，在战略性支柱产业集群等领域建立一批重要产业计量测试中心和联盟。服务高端仪器发展和精密制造，培育一批具有核心竞争力的仪器仪表企业。加强人工智能计量基础理论、评估方法和关键共性计量技术研究，服务人工智能与智能制造发展。围绕服务数字产业化和产业数字化，加强时间频率标准等数字质量基础设施建设。加强农林业相关计量标准建设，服务全面推进乡村振兴。建立完善海洋领域计量保证与监督体系，提升国土空间计量保障能力。加强碳排放关键计量测试技术研究和应用，支撑碳达峰碳中和目标实现。加强数字化医疗影像设备、诊断系统等智能医疗设备的计量测试技术研究，服务健康广东战略。加强铁路、公路、水运、民航领域相关计量保障能力建设，提升交通运输计量保障能力。

　　三是夯实计量技术基础。以依法设置和授权的计量技术机构为主，构建新型量值传递溯源体系。稳步推进社会公用计量标准建设，提高我省强制检定覆盖能力。面向广东重点产业需求，实施标准物质提升工程，加大标准物质研制应用。推动计量技术机构创新发展，打造一批综合实力国内领先的计量技术机构。加强计量人才队伍建设，培养造就一批知名计量专家。完善企业计量体系，引导企业建立完善与科研、生产、经营相适应的计量管理制度保障体系，推广测量管理体系认证。加强与计量交流合作，积极参与国际计量比对，鼓励计量器具制造企业和计量技术机构“走出去”。

　　四是提升计量监管效能，完善计量监督管理体系。修订《广东省实施〈中华人民共和国计量法〉办法》，完善相关配套地方性法规和规章，构建适应发展需要的计量法规制度体系。推动计量监管制度改革，建立运转有效的新型计量监管模式。实施计量惠民工程，加强计量基础设施建设，强化民生计量监督管理。创新智慧计量监管模式，不断提升计量数字化、智能化监管水平。完善诚信计量体系，推进计量信用监管，培育诚信计量示范单位。加强计量业务监管与综合执法衔接、行政执法与刑事司法衔接，推动计量服务市场健康发展。

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