广州市生物医药价值园区建设实施方案 穗工信函〔2025〕54号

穗工信函〔2025〕54号

广州市工业和信息化局关于印发《广州市生物医药价值园区建设实施方案》的通知

市有关单位，各相关区政府：

　　《广州市生物医药价值园区建设实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向市工业和信息化局反映。

　　广州市工业和信息化局

　　2025年3月14日

广州市生物医药价值园区建设实施方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委、市政府的工作要求，以近期重点建设的生物医药价值园区为牵引，推动广州生物医药产业高质量发展，特制定本工作方案。

　　一、总体思路和目标

　　（一）总体思路。

　　按照“选赛道+建园区+引项目+配要素”的工作路径，依据全市生物医药产业空间布局，近期重点推动黄埔区、南沙区、越秀区、荔湾区政府等四个生物医药价值园区建设，培育生物医药产业新增长点，尽快推动广州生物医药产业集聚成势。

　　（二）总体目标。

　　依托四大生物医药价值园区为空间载体，立足广州生物医药产业发展基础和细分产业领域选择，集中力量布局生物医药产业强链、补链、延链项目，构建全产业链交流合作机制，引导产业链上下游协同对接，力争到2030年建成主导产业链条不断健全、产业创新资源加速集聚、基础设施配套完善、开发运营水平逐步提升的价值园区，打造四千亿级规模的生物医药产业集群。

　　二、重点建设园区

　　（一）黄埔国际生物医药价值园区。

　　1.空间范围

　　位于中新广州知识城西北部，南至钟太快速，北至凤亨六路，东至知识大道，西至永九快速，总用地面积约1.7平方公里（2475亩）。

　　2.建设目标

　　建设高端生物医药制造增长极，打造亚洲一流的生物制药基地，打造千亿级规模的产业集群。

　　3.功能定位

　　重点发展新药研发、高端医疗器械、生物医疗检测及治疗技术、医疗健康服务等业态，谋划和引进一批全球领先生物医药、高端医疗设备、干细胞与再生医学等重点项目，加大肿瘤防治、基因检测、无创筛查、疫苗等领域临床应用和产业化进程，打造从研发孵化、中试检测、临床应用到大规模制造和销售为一体的生物制药产业园区。

　　4.区级管理机构

　　中新广州知识城开发建设办

　　5.重点建设内容

　　完善生物药、创新药械等规划布局，聚焦创新药物、高端医疗器械、上游仪器设备及耗材、医药外包等重点领域补链强链，注重头部企业的招引工作，加快推动百济神州、诺诚健华、康方药业、恒瑞医药等项目产能释放。鼓励科技型企业与中山大学肿瘤附属肿瘤防治中心等专科医院、高校院所合作，助力重组蛋白、双抗、mRNA等生物医药应用型技术创新，促进科技成果就地转化，共建生物制造产业生态。持续加强载体招商联动，结合生物医药产业中试研发和扩产需求，加快打造研发创新公共服务平台、专业定制化厂房。

　　（二）南沙生命健康价值园区。

　　1.空间范围

　　位于南沙生物谷区块，东至万环西路，西至洪奇沥水道，南至同兴三路，北至万一涌水道。总用地面积约1.49平方公里（2236亩）。

　　2.建设目标

　　建设以“创新药械研发+生命健康制造”为主的生物医药创新增长极和产业大生产基地，依托南沙区的大空间、大区位、大市场和丰富的医疗资源，从技术创新、研发生产、场景应用全方位布局，实现高端药械产业细分赛道前沿技术突破和高端医疗技术的开发应用落地，打造千亿级规模的产业集群。

　　3.功能定位

　　重点发展“123”产业体系，即以细胞与基因治疗为主的一个未来技术创新赛道，打造眼科和抗肿瘤两张知名产业地标名片，做强创新药、新型疫苗、高值耗材三个高端药械产业细分赛道，谋划和引进一批全球领先的创新药、高端医疗器械的准独角兽企业和龙头企业，联动南沙科学城等其他重点平台，打造“基础研究+技术开发+成果转化+金融支持”的创新产业链，形成药物研发生产生态圈，促进人才、技术、成果的流通转化，致力成为粤港澳大湾区生命健康产业发展的重要引擎。

　　4.区级管理机构

　　广州市南沙新区产业园区开发建设管理局

　　5.重点建设内容

　　依托国家赋予南沙的政策优势，以及便捷通达港澳的区位优势，发展以细胞与基因治疗为主的未来技术创新赛道，打造眼科和抗肿瘤两张知名产业地标名片，做强创新药、新型疫苗、高值耗材三个高端药械产业细分赛道。鼓励科技型企业与中山大学附属第一（南沙）医院、广东省中医院南沙医院、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区、中山大学附属（南沙）口腔医院、广州医科大学附属肿瘤医院（南沙院区）、港科大（广州）、中大创新研究院、复旦精准医学研究院等医疗机构、高校院所合作，为生物医药企业在临床伦理审查、药物临床试验、区内生产研发产品应用场景优先使用等提供支持，促进科技成果转化落地。注重头部企业的招引工作，加快推动金酮医疗、沃森医药技术、康乃馨（广东）健康产业、华汇生物、宝天生物等项目产能释放。支持园区运营管理机构投资建设产业公共配套，推动建设概念验证中心、模式动物实验中心，加大引入CRO/CDMO公共服务平台、药品与器械检测平台等产业配套支撑，共建生物制药产业生态。

　　（三）越秀临床技术成果转化价值园区。

　　1.空间范围

　　以东山口区域、长堤大马路区域为核心，由汇隆园区、中华园区、华泰园区、冠怡园区、环东园区、江湾园区、海印园区、广报园区、一方惠福园区、一方长堤园区等医院周边区域合作园区组成，建筑面积约70万平方米。

　　2.建设目标

　　建设一批知名品牌和良性循环的生命健康服务产业园区，集聚一批具有较强创新能力和国际竞争力的企业，打造千亿级规模的产业集群。

　　3.功能定位

　　集聚生命健康产业和临床技术创新转化，重点发展生物医药研发、科研成果转化、药品医疗器械流通等功能的特色园区。

　　4.区级管理机构

　　广州高新区黄花岗科技园管委会

　　5.重点建设内容

　　根据越秀区辖内医院地理位置打造东、西两片医院集群，发挥越秀区在粤港澳大湾区生命健康产业创新区建设中的产业优势，重点支持高水平研究型医院开展医学科技成果转化及临床应用，打造临床技术成果转化全域示范区。以政府引导、企业搭台的方式，支持老旧楼宇升级改造，业态调整，积极吸引具有高品牌识别度、强产业驱动力和先进科技创新能力的“链主”企业入驻。通过空间优化、产业资源整合以及加强品牌影响力，有效促进生命健康优质企业集聚。园区积极引入药械流通、健康管理、医疗服务等业态，并与周边丰富的高端医疗资源实现产业要素的交流、功能互补和协同发展，促进生命健康产业链的深度融合，构建资源共享、高效协作的产业生态圈。

　　（四）荔湾现代中药与高端医疗器械价值园区。

　　1.空间范围

　　持续深化“一岛一港一带多组团”的产业发展格局，重点发展白鹤沙片区、龙溪大道片区，串联发展片区内云酷科创谷、创金中心、大参林运营中心、大翔创新大厦、绿瘦科技园、TCL云峰科技园、侨银总部大厦、敏城互联技术科创园等15个高标准工业厂房和商务办公空间，总用地面积约0.67平方公里（1000亩）。

　　2.建设目标

　　构建荔湾区现代中药与高端医疗器械产业生态体系，建设集产业创新中心、公共实验室、人才培训基地于一体的产业发展综合体，加快引进一批行业领军企业，助推中药试剂、医药健康智能制造、新药研发、高端植介入医疗器械等领域取得明显突破，打造千亿级规模的产业集群，推动粤港澳大湾区医药健康综合试验区全面建设。

　　3.功能定位

　　聚焦发展现代中药提炼中心、中医药加工、高端医疗器械（智能制造）、增材制造、院内试剂成果转化等领域，建设集科技企业加速器、总部基地、产业配套于一体的具有区域影响力的现代中药与高端医疗器械价值园区。

　　4.区级管理机构

　　广州市荔湾区科技工业和信息化局

　　5.重点建设内容

　　实施龙头企业培强扶优工程，强化“链主”企业“建链”能力以及发挥产业链招商作用，着力借产业链布局推动现代中药与高端医疗器械产业集聚发展。做强平台推动创新成果转化，谋划建设一批产学研转化平台，扶持推进一批企业创新成果转化项目。着力组建荔湾院内制剂中心，以市场化方式兼顾调节企业、医院、知识产权持有人等各方利益，促进院内制剂集约化生产、品牌化运营。加强园区载体建设，重点建设一批地标型、主题型、标准化的现代中药与高端医疗器械产业园区、楼宇。探索专项产业金融服务合作模式，推动金融机构为医药产业提供意向性金融服务支持额度。

　　三、组织架构及职责分工

　　（一）市级协调机构。依托广州生物医药高质量发展领导小组园区发展与产业协调专班，统筹协调重点产业园区发展的全局性工作，研究和协调解决涉及园区发展中需市层面协调解决的问题。

　　（二）区级管理机构。由相关区政府统筹、区级管理机构具体执行，完善园区管理机制，建立完善园区管理工作联动机制，明确园区规划建设、政务管理服务、招商及运营管理、企业筹建服务、社会事务管理等工作的具体分工，推进落实园区生物医药产业发展的工作部署和要求。

　　（三）园区运营服务主体。鼓励包括市属、区属等在内的企业作为园区投资开发公司，负责园区道路、供水、排水、供电、供热、燃气、通讯等基础设施及公共设施建设。鼓励各区设立园区运营管理公司，负责专业招商、公共服务平台建设、市场开拓及金融服务等。

　　四、主要任务

　　（一）制定建设方案。市级授牌、市区联动，制定重点产业园区建设实施方案，结合区域资源禀赋、产业发展基础和产业发展规划，制定“一园区一方案”，统筹、错位产业发展方向，选择生物医药细分领域和特色产业，明确发展目标、实施主体、规划布局、项目投资、分期建设计划、招商计划、政策配套等内容，实现整体规划、分步实施。（责任单位：相关区政府，市工业和信息化局）

　　（二）加强土地供应。按照园区分期开发建设计划，优先对已落实建设用地规模的园区地块进行开发建设，并加大土地征拆力度和收储力度，保障园区建设所需的用地指标，在项目立项、规划、用地、施工报批等前期审批工作方面给予绿色通道支持。（责任单位：相关区政府，市规划和自然资源局）

　　（三）推动建设实施。根据建设实施方案，推动产业园区项目开发建设。建设完善生物医药产业所需交通、能源、环境、科研、成果转化等基础配套设施。鼓励龙头骨干企业建设创新中心，引导龙头骨干企业平台化发展，创建为园区创新创业企业提供研发服务的公共技术研发平台、中试生产平台、检测服务平台等。搭建科技成果转化平台，吸引生物医药科技成果在园区转化。建立价值园区重点项目清单，各区在用地、能耗、污染物排放、水资源等指标配置方面加大对重点项目的支持力度。（责任单位：相关区政府）

　　（四）推动招商引资。各区实施招商引资“一把手”工程，实施靶向招商。推动一批龙头企业集聚，制定生物医药产业链关键环节、空白环节招商图谱，市区制定企业招商意向/招商目标目录，开展联合招商。重点围绕链主、龙头企业及其产业链上下游企业开展招商引资，吸引一批头部企业在广州设立地区总部、研发中心、生产基地等。组建专业化招商队伍，为项目实现全覆盖、全流程、一站式的精准招商服务。开展招商项目信息研判和筛选论证，加强项目落地跟踪和专业辅导。组织重点载体互动交流，促进信息共享、要素互通。（责任单位：相关区政府，市投发委办、市工业和信息化局）

　　（五）培育骨干企业。市区常态化搭建企融对接机制，鼓励政府投资基金、国资投资基金对四大重点园区内的生物医药企业的早期项目给予投资。（责任单位：相关区政府，市委金融办、市国资委、市科技局）对园区内入驻企业的技术产品给予临床试验、审评审批、上市应用、医保目录推荐等方面服务和支持，支持园区生物医药企业研发的符合条件的创新药械产品申报国家、省、市创新药械政策支持。（责任单位：市卫生健康委、市市场监管局、市医保局、市发展改革委、市工业和信息化局）鼓励各区支持头部企业增资扩产，推动存量企业加快增量发展，支持中小企业主攻细分行业，与行业龙头企业协同制造，打造一批细分行业的“隐形冠军”“单项冠军”专精特新“小巨人”企业。市财政对国家级“小巨人”企业给予一定奖励。（责任单位：相关区政府，市工业和信息化局）

　　（六）加速人才引进。将生物医药产业人才纳入“广聚英才”人才工程统筹安排，引进培育一批生物医药产业战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，开展“百名院士进百企”活动。加大医工交叉复合型人才培养力度，支持高校与企业联合培养。支持医药行业专业技术人才职称申报。（责任单位：市委组织部，市教育局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市卫生健康委）

　　（七）促进交流合作。促进价值园区与高校、科研院所、医院、企业对接，开展产业链协作和供需对接、交流活动等。鼓励园区及企业参加中国生物产业大会，举办专场展示或活动。发挥粤港澳大湾区优势，支持价值园区深化与港澳生物医药创新链协同、产业链协作、探索监管创新合作。支持拓展国际合作渠道，鼓励和推动价值园区入驻生物医药企业参与“一带一路”倡议，充分利用广交会等国际贸易平台，与境外企业、行业组织开展多种形式合作交流。实施中医药海外发展工程，推动中医药技术、药物、标准和服务全球化。（责任单位：相关区政府，市工业和信息化局、市发展改革委、市卫生健康委、市科技局、市商务局）

　　五、保障措施

　　（一）加强组织保障力度。本项工作在广州生物医药产业高质量发展领导小组园区发展与产业协调专班框架下开展，并强化领导小组各工作专班协作，加强市区联动，给予政策支持，确保工作合力。越秀区、荔湾区、黄埔区、南沙区政府各指定3名人员作为三级联络员，与园区发展与产业协调专班常态化协调推动落实工作。后续视情况持续推动建设其他符合条件的生物医药价值园区。（牵头单位：市工业和信息化局）

　　（二）加大财政支持力度。积极指导推动生物医药价值园区建设成为市区联动培育特色标杆工业园，对经认定为特色标杆工业园的，市财政按照“谁投资，支持谁”的原则，支持园区主导产业相关的公共设备、服务设施、中试测试等平台建设，在达到相应产业发展目标后，市财政给予每个特色标杆工业园总额最高不超过5000万元的资金奖励。支持园区生物医药企业积极申报超长期特别国债和中央预算内投资资金。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委）

　　（三）加强宣传推介力度。筹办相关区域、价值园区的新闻发布、招商推介、展会展览、供需对接、院企合作、政策宣贯等特色活动，打造广州生物医药价值园区育成体系。（牵头单位：市工业和信息化局、市投发委办、市卫生健康委）

　　附件：广州市生物医药价值园区四至范围图

Tags： 广州市项目申报 广州市生物医药价值园区建设实施方案