东莞市科技支撑“百县千镇万村高质量发展工程”构建更高水平城乡融合发展格局的实施方案

各镇街（园区）科技主管部门，各有关单位：

　　为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展战略部署和工作要求，我局制定了《东莞市科技支撑“百县千镇万村高质量发展工程”构建更高水平城乡融合发展格局的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　特此通知。

东莞市科学技术局　　　　

2023年12月29日　　　　

　　附件：东莞市科技支撑“百县千镇万村高质量发展工程”构建更高水平城乡融合发展格局的实施方案.doc

东莞市科技支撑“百县千镇万村高质量

发展工程”构建更高水平城乡融合

发展格局的实施方案

为认真贯彻落实党的二十大精神，全面落实省委省政府、市委市政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”的工作部署，根据《东莞市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”构建更高水平城乡融合发展格局的实施方案》，紧紧围绕“科技创新+先进制造”的城市发展定位，进一步增强科技创新对镇域先进制造业的支撑引领作用，助力构建东莞镇村发展新格局，特制定工作方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决落实“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，以产学研支持企业突破技术瓶颈为引领、以推进科技成果转化落地为重点、以促进镇街科技人才培养优化创新生态为根本、以创建科技创新强镇示范镇为重要抓手，着力引导各类科技创新要素积极向镇街倾斜配置，全面提升镇街科技创新能力与水平，为东莞镇街的高质量发展提供坚实的科技创新支撑。

（二）目标任务

推动镇（街道）以“创新成果承接+技术创新突破+多元创新创造”为重点，进一步优化镇域创新生态，全面提升镇街科技支撑力量，更好解决镇街（园区）创新发展不平衡不充分问题。

2023年，科技支撑镇街（园区）创新发展工作机制与政策体系建立健全，启动科技创新示范镇建设，市重大科技项目库中镇街入库项目达到100项，瞪羚企业培育库镇街（园区）企业数量达到400家。

到2025年，科技支撑镇街（园区）发展的机制与政策体系更加完善，镇街科技工作力量大大增强，科技创新工作谋划、管理能力显著提升，助力“千亿镇”建设，赋能东莞成为全国镇域经济高质量发展的“排头兵”。全市镇街促成产学研合作项目达500个，市镇联合共建的创新创业综合体达到5个以上，打造科技创新示范镇2—3个。

二、工作措施

（一）推进核心技术攻关，赋能镇街产业高质量发展

1．实施科技重大项目。支持镇街龙头企业牵头整合各科研院所力量凝练产业核心技术难题组织参与省、市重大科技攻关项目。支持镇街企业积极申报“市重大科技项目库”入库，推进市重大科技项目成果在镇街（园区）实行落地转化，对产业化绩效突出的给予最高500万元奖励。

2．建设支撑产业发展的科研平台。鼓励有条件的镇街企业与高校院所联合共建工程技术研究中心、重点实验室等研发机构，引导企业加强研发人员、研发设备、研发场地等资源投入，持续提升镇街企业科技创新水平。对东莞市工程技术研究中心和重点实验室认定后根据绩效评估结果进行奖励。

3．推动科技招商。对来莞发展的科技创新团队或个人，在科技人才奖励保障、技术创新、重大项目攻关、创业扶持等各方面提供支持与服务，全方位保障团队和人才的创新发展。

（二）深化产学研用合作，引导创新资源向镇街集聚

1．加强科技人才支撑。凝聚优质人才智力资源，服务“百千万工程”。贯彻落实科技人才创业扶持政策，以落地场租补贴和里程碑资助吸引科技人才向镇街集聚。推动镇街龙头企业参与卓越工程师联合培养，促进校企在人才联培、项目研发等方面深度合作，在科研和生成一线培养善于解决工程问题的工程师队伍。深入实施科技特派员制度，推动科技特派员下基层服务，精准对接当地科技需求，解决制约企业发展的技术瓶颈。

2．开展产学研合作。联合镇街（园区）开展“千企百校行”产学研对接活动，以市场应用为导向，分行业分领域组织企业与国内外大院大所开展产学研对接。

3．强化科技金融赋能作用。依托东莞市科技创业投资服务联盟，为企业链接资本资源，协助企业解决融资需求。运用好中小微企业风险补偿资金政策，推动“政府+保险+银行”风险分担机制，发挥“科保贷”金融产品作用支持科技型中小企业融资，对银行机构承担损失给予最高80%的补偿。发挥我市国资国企的作用，加快设立东莞市天使投资母基金，对接松山湖、滨海湾、水乡新城、银瓶合作创新区等战略平台，以及有条件的镇街、战略性新兴产业基地、科技创新平台、创新创业社区、产业龙头企业等，与有条件的单位联动设立各类型的子基金，以天使母基金为牵引，在全市建设投早、投小、投创新、投硬科技的创新创业生态，形成覆盖全市的天使投资“母—子”基金体系。

（三）培育良好创新生态，激活基层创新活力

1．建设双创综合体。稳步推广松山湖国际创新创业社区建设模式，由市镇（街道、园区）高标准统筹共建一批创新创业综合体，加强与战略性新兴产业基地、省级创新创业示范基地、市重点招商园区等协同联动，逐步构建以综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城）为核心、以省级高新区和战略性新兴产业基地为纽带、以镇街（园区）双创综合体为节点的全市科技创新生态网络。

2．加强科技企业梯次培育。抓实高新技术企业发展基本盘，优化高企培育和引进生态，联动市有关部门、镇街（园区）引导企业加大专利布局，给予人才、学位、技术对接等资源服务，推动高新技术企业数量质量新突破。搭建瞪羚企业库，将瞪羚企业作为科技业务重要阵地，优化创新型企业梯队培育工作机制，挖潜和引进一批细分领域技术创新突出的初创企业，加大产学研对接力度，形成以瞪羚企业为代表的优质产业集群。

3．强化创新载体建设。推动孵化育成体系建设提质增效，调动社会力量参与创新创业载体建设，建设“众创空间—孵化器—加速器”孵化链条；通过载体补助政策措施，引导增强载体运营能力和孵化水平，构建以创新为核心的“科技+金融+配套”孵化服务体系，争取孵化更多高企、瞪羚企业；联动协会举办企业沙龙活动、种子计划大赛、孵化项目路演等活动，提升创新创业氛围。

（四）创建科技创新示范镇，树立镇街创新发展典范

1．深化创新强镇建设。认真总结创新强镇建设的经验教训，通过召开创新强镇建设交流会等多种形式，做好创新强镇建设工作经验的宣传推广，为下来加强镇街科技创新工作拓宽思路、提供建设范本。

2．创建科技创新示范镇。聚焦科技创新对镇街主导产业或新兴产业的支撑、引领作用，根据不同镇街的产业特色、产业定位和资源禀赋，在创新强镇中遴选、认定一批创新强镇示范镇，作为全市镇街科技创新工作的典型示范。加强对创新强镇示范镇的跟踪服务和业务指导，进一步完善创新驱动“五个一”工作机制，推动将经过实践检验行之有效的科技创新工作模式常态化、长期化，在重点研发项目、科技服务平台、双创综合体、产学研合作、科技招商上市镇联动，充分发挥科技创新在构建更高水平城乡融合发展格局上的重要作用，以点带面推动全市形成科技创新的良好态势、加快打造一批新兴产业集群。

三、保障措施

（一）组织保障。成立市科技局“百县千镇万村高质量发展工程”领导小组，由局主要负责同志、分管负责同志以及各科室负责人组成，基础研究与社会发展科技科负责统筹协调、政策制定、督促落实等工作，其他科室按科室职能分工负责落实相关工作。

（二）资金保障。争取安排一定规模资金用于推动“百县千镇万村高质量发展工程”，重点支持科技创新示范镇创建单位实现创新突破，支撑科技产业的高质量发展。

（三）人员保障。市科技局各科室安排一名业务骨干负责具体工作，确保各项工作及时有序开展。

    （四）机制保障。按照“百县千镇万村高质量发展工程”总指挥部办公室有关要求，实施“每两周一报”机制，每两周周一上午12点前报送有关工作进展情况至市科技局基础研究与社会发展科技科汇总，重大信息要求当天报送。

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